晉市政發〔2020〕3號
晉城市人民政府
關于做好晉城市第七次全國人口普查工作的
通    知
各縣(市、區)人民政府,開發區管委會,市人民政府各委、辦、局:
  為認真貫徹落實《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》(國發〔2019〕24號)和《山西省人民政府關于認真做好我省第七次全國人口普查工作的通知》(晉政發〔2020〕2號)文件精神,切實做好我市第七次全國人口普查工作,現將有關事項通知如下:
  一、總體要求
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實黨中央、國務院關于統計改革發展的決策部署及省委、省政府工作要求,堅持實事求是、改革創新、精心組織、周密部署、依法實施,科學設計人口普查方案,依法依規開展普查工作,確保普查數據真實準確、全面客觀反映我市人口發展狀況,促進人口與經濟社會、資源環境協調發展,為經濟高質量轉型發展提供準確完整的人口數據支撐。
  (二)目的意義。第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的重大國情國力調查,也是一項重大的市情市力調查。通過人口普查,將全面查清我市人口數量、結構、分布、教育、城鄉住房等方面情況,為完善人口發展戰略和政策體系,提高人口發展質量,應對人口老齡化,促進人口長期均衡發展,科學制定國民經濟和社會發展規劃,推動經濟高質量轉型發展,提供科學準確的統計信息支持。 
  (三)普查對象、內容和時間。普查對象:人口普查對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。普查內容:人口普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括:姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。普查時間:本次人口普查的標準時點是2020年11月1日零時。
  二、組織實施
  (一)加強組織領導。第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,為保證工作有序推進,市人民政府決定成立晉城市第七次全國人口普查領導小組(見附件),負責人口普查的組織實施和普查工作中重大問題的研究、決策和決定。
  各級人民政府及各單位要按照國務院確定的“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則,統籌協調、突出重點,認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。各縣(市、區)人民政府、開發區管委會要在2020年2月29日前設立相應的普查領導小組及其辦公室,認真做好本轄區普查的組織實施工作,對普查工作中遇到的問題和困難,要采取措施予以解決;鄉(鎮、街道辦)要在2020年3月底前設立普查領導小組及其辦公室;村民委員會和社區居民委員會要在2020年5月中旬前設立普查工作小組;各大中型企業、大中專院校、駐晉單位要在2020年5月中旬前設立人口普查辦公室,積極參與并認真配合做好普查一線工作。
  (二)落實工作責任。市領導小組各成員單位要各負其責、通力協作、密切配合,共同做好普查工作。普查工作中,涉及宣傳方面的事項,由市委宣傳部負責協調;涉及市級普查經費保障方面的事項,由市財政局負責協調;涉及開發區內各企業用工普查的工作,由開發區管委會負責協調;涉及網格管理員組織選調方面的事項,由市委政法委負責協調;涉及港澳臺和外籍人口普查方面的事項,由市委統戰部、市公安局、市外事辦負責協調;涉及人口普查與國民經濟社會發展總體規劃及相關專項規劃銜接工作,由市發展改革委負責協調;涉及教育部門人口普查方面的事項,由市教育局負責協調;涉及戶籍人口基礎資料整理和協助入戶登記工作方面的事項,由市公安局負責協調;涉及行政區劃和死亡火化人口等信息,由市民政局負責協調;涉及監獄服刑人員人口普查方面的事項,由市司法局負責協調;涉及社會人才集體戶、勞動力集體戶和社會保險人口信息方面的事項,由市人社局負責協調;涉及普查電子地圖資料和不動產權住房調查方面的事項,由市規劃和自然資源局負責協調;涉及租住房屋調查、物業服務管理區域內的宣傳和協助入戶登記方面的事項,由市住建局負責協調;涉及計生管理員組織選調、普查登記信息與衛生健康、出生人口行政記錄信息比對等方面的事項,由市衛健委負責協調;涉及戶外廣告設置方面的事項,由市城市管理局負責協調;涉及對個體工商戶宣傳方面的事項,由市市場監管局負責協調;涉及轄區軍隊系統人口普查方面的事項,由晉城軍分區和武警晉城支隊負責協調。其他未列入相關事項由市領導小組協調解決。市領導小組其他成員單位要對涉及工作給予大力支持和配合,按照工作職責,配合做好相關政策協調和普查登記等工作。
  (三)確保經費保障。本次人口普查所需經費除中央、省負擔部分外,其余由市、縣兩級共同負擔。市財政局和各縣(市、區)人民政府、開發區管委會要按照滿足工作需要、厲行節約、確保普查順利完成的原則,將普查經費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。普查經費包括普查工作經費、“兩員”勞動報酬和購置數據采集設備(PDA)等費用。工作經費市級及30萬人口以上的縣(市、區)應按本行政區內人口人均不低于2.2元預算;30萬人口以下的縣應按本行政區內人口人均不低于2.5元預算?!傲皆薄崩投ǔ旮菔導使ぷ魈焓?,按不低于當地最低工資標準支付。數據采集設備(PDA)按照兩個普查小區配備一臺,根據國家、省要求購置?!傲皆薄崩投ǔ旰褪薟杉璞福≒DA)費用由省、市、縣三級按3:4:3的比例撥付。
  (四)選聘普查人員。普查員和普查指導員由縣(市、區)人民政府負責選聘,原則上每個普查小區至少選聘1名普查員,負責普查各項準備和入戶登記工作。每2至5個普查小區選聘1名普查指導員,負責安排、指導和督促檢查普查員的工作。普查指導員和普查員主要從各級黨政機關、企事業單位、村(居)民委員會干部、當地居民中選調或向社會臨時招聘,積極吸納網格員、計生員等熟悉基層情況的人員加入普查員、普查指導員隊伍。被選調或招聘的普查指導員、普查員應當是政治思想好、具有初中以上文化水平、工作認真負責、身體健康、能夠勝任普查工作的人員。普查領導小組辦公室要對普查指導員和普查員進行業務培訓。
  三、工作要求
  (一)堅持依法普查。各縣(市、區)人民政府、市直各有關單位要按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規要求,認真做好普查各項工作。要全流程加強對公民個人信息的?;?,各級普查機構及其工作人員必須嚴格履行保密義務,嚴禁向任何機構、單位、個人泄露或出售公民個人信息。普查取得的數據,嚴格限定用于普查目的,不得作為任何部門、單位和個人實施考核、獎懲、處罰的依據。
  (二)確保數據質量。本次普查采取電子化方式(PDA)開展登記,探索使用智能手機采集數據。廣泛應用部門行政記錄,推進大數據在普查中的應用,提高普查數據采集處理效能,提升信息化水平。市、縣兩級政府統計機構建立健全普查數據質量追溯和問責機制,加大對普查工作中違紀違法行為的查處和通報曝光力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現象,確保普查工作順利進行和普查數據真實準確。對普查中發現應當給予黨紀政務處分或組織處理的統計違紀違法責任人,由市、縣統計機構按規定提出處分處理建議并及時移送任免機關、紀檢監察機關或組織(人事)部門。
  (三)做好宣傳動員。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。采用電視臺、報刊、戶外廣告、微信公眾號、出租車、印刷宣傳畫、制作入戶宣傳禮品等多種手段,廣泛深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和要求,引導廣大普查對象依法配合普查,如實申報普查項目,為普查工作順利實施創造良好輿論環境。
  (四)做好普查資料開發應用和總結工作。各級普查機構應制定人口普查資料開發方案,建立人口普查數據庫,編印普查資料,研究探索人口與資源環境、人口與經濟社會發展的規律,用高質量的普查數據準確反映人口發展現狀,用專業的普查研究成果服務宏觀決策,最大限度地發揮普查資料的社會效益。
各級普查機構應及時全面總結在第七次全國人口普查工作中的創新做法和工作經驗,并對做出顯著成績的單位和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。
  附件:晉城市第七次全國人口普查領導小組組成人員名單
 
晉城市人民政府       
2020年2月21日       
附件
晉城市第七次全國人口普查領導小組
組成人員名單
  組  長:張利鋒    市委常委、常務副市長
  副組長:張俊威    市政府副秘書長
      張志興    市統計局局長
      馬樹敬    市發展改革委副主任
      文海潮    市公安局副局長
      裴小霞    市規劃和自然資源局副局長
      米晉斌    市住建局副局長
      李玉平    市衛健委副主任
      趙永紅    開發區黨工委副書記
  成 員:侯虎勝    市委宣傳部副部長、市委新聞中心主任、市政府新聞辦公室主任
      吳  鵬    市委統戰部三級調研員
      趙  軍    市委政法委政治部主任
      石少平    市委網信辦副主任
      閆茂盛    市直屬機關事務服務中心副主任
      劉霄志    市委教育工委專職副書記
      劉學勝    市民政局副局長
      陳旭偉    市司法局副局長
      續永福    市財政局副局長
      趙惠斌    市人社局副局長
      王江元    市城市管理局副局長
      王天圣    市農業農村局副局長
      原張晉    市外事辦副主任
      李先鎖    市市場監管局副局長
      李鴻賢    市統計局副局長
      李  海    市政府經濟研究中心副主任
      董培慶    開發區經濟發展與安全監管部部長
      陳晉斌    市新聞傳媒集團副總編
      張  科    晉城軍分區保障處處長
      梁海鑌    武警晉城支隊政治工作處主任
  市領導小組辦公室主任:李鴻賢(兼)。